Scheda Tecnica Dettagliata – Aprile 2025

Contesto generale

In Italia, le telecomunicazioni per enti di soccorso, forze dell’ordine e strutture pubbliche sono considerate servizi critici.
In situazioni di emergenza o congestione della rete (es. blackout, calamità naturali, attentati), sono previsti meccanismi di priorità per garantire la continuità delle comunicazioni essenziali.

Meccanismi esistenti

A) Priorità sulle Reti Mobili (voice/data)

• Alcuni operatori italiani (es. TIM, Vodafone, WindTre) offrono SIM dedicate o profili prioritari per enti pubblici e di soccorso.
• Tali SIM permettono priorità di accesso alla rete:
  → In caso di congestione, il traffico delle SIM “emergenziali” viene gestito prima rispetto al traffico ordinario.
• La priorità può riguardare sia:
  • Telefonate vocali (PTT o standard GSM/VoLTE).
  • Connessioni dati (es. uso di app Push-to-Talk, GPS tracking, invio documenti).

Tecnologie impiegate:

• QoS (Quality of Service) applicato in rete.
• APN dedicati riservati per traffico d’emergenza.

Esempio pratico:
Durante un evento critico (terremoto, blackout), una chiamata da SIM prioritaria viene accettata anche se la cella è quasi satura, mentre una chiamata da utente normale potrebbe subire ritardi o essere respinta.

B) Reti TETRA (Terrestrial Trunked Radio)

• Utilizzata in forma locale da:
  • Polizia Locale di grandi città (Roma, Milano, Torino…).
  • Aeroporti.
  • Protezione civile regionale.
• La TETRA è indipendente dalla rete cellulare commerciale e fornisce:
  • Comunicazioni crittografate.
  • Priorità assoluta tra utenti della rete.
  • Maggiore resilienza in caso di blackout di breve durata.

Nota:
Non esiste una rete TETRA “nazionale” completamente operativa su tutto il territorio italiano. Le coperture sono limitate geograficamente.

C) RETE RIM (Rete Interministeriale Mobile)

• Progetto a lungo termine dello Stato Italiano, pensato per fornire:
  • Comunicazioni sicure e garantite tra enti governativi.
  • Accesso prioritario anche su infrastrutture pubbliche esistenti.
• Attualmente, il progetto è in evoluzione e non copre pienamente tutto il territorio.

D) Convenzioni Protezione Civile e Associazioni di Soccorso

• Le pubbliche assistenze iscritte all’Albo Nazionale della Protezione Civile possono:
  • Richiedere SIM con priorità.
  • Accedere a reti radio alternative.
  • Ricevere supporto tecnico prioritario dagli operatori mobili in caso di disastro.

Esempi pratici:

• Croce Rossa Italiana (CRI) dispone di SIM dedicate e reti radio ausiliarie.
• Associazioni ANPAS e Misericordie hanno piani di comunicazione d’emergenza con SIM preferenziali.

Limiti e Criticità

Anche con priorità attiva:

• La rete fisica (ponti radio, BTS) può crollare se viene a mancare alimentazione elettrica per diverse ore (oltre 4-6 ore senza generatori o batterie tampone).
• Le priorità valgono solo se la rete è parzialmente funzionante.
  → Se la rete cellulare di un’area è completamente in down, la priorità non può essere applicata.
• In alcune aree rurali o isolate le coperture prioritarie sono ancora carenti.

Confronto con il blackout in Spagna e Portogallo

Durante il blackout del 27 aprile 2025:

• In Spagna e Portogallo si è visto come il collasso dell’alimentazione abbia mandato in tilt sia la rete elettrica che le reti mobili.
• In Italia, in condizioni analoghe, le forze di soccorso disporrebbero comunque:
  • Di canali prioritari se le celle mobili funzionano.
  • Di radio TETRA locali (dove disponibili).
  • Di protocolli alternativi (uso di HF/UHF/VHF, ponti mobili da Protezione Civile).

Conclusioni operative

In Italia, a oggi:

• Esiste un sistema di priorità reale e funzionante, seppur ancora perfettibile.
• Le forze dell’ordine, pompieri, pubblica assistenza possono contare su corsie preferenziali su voce e dati mobili.
• La vera sfida è l’autonomia energetica delle infrastrutture TLC, non la mancanza di priorità.

ATTENZIONE:

• Avere una SIM prioritaria non garantisce il funzionamento in totale blackout, ma migliora sensibilmente le possibilità di comunicare durante le emergenze.
• Pianificare anche sistemi radio alternativi (PMR, CB, PoC, radioamatori) resta fondamentale.